项目来源：大连市社科院
项目编号：2019dlsky106
起讫时间：2019年07月-2020年11月
项目负责人：于国庆
项目研究内容：
（一）大连市县乡“飞地经济”的发展现状、特点与存在的问题。
本部分拟以本次试点的瓦房店市依托轴承产业园区三台片区、庄河市依托大连北黄海经济区为主要研究对象，以点带面，分析大连发展县乡“飞地经济”的独有特点及问题所在。
（二）大连市发展县乡“飞地经济”的产业定位分析。
大连市要发展县乡“飞地经济”，首先要做的是产业定位分析。各县乡要从自身出发，依照自身的优势产业和资源优势，选择符合自身发展方向的产业，主动寻找满足条件的飞出地。本部分拟将对大连各主要县乡发展“飞地经济”的产业定位提出具体参考意见。
（三）大连市发展县乡“飞地经济”的利益调整机制研究
“飞地经济”的发展成功是要实现双方互利共赢的，大连市发展县乡“飞地经济”必须把握互利共赢内涵，制定能够实现互利共赢的利益协调机制是实现县乡“飞地经济”新模式健康发展的关键。课题拟从以下几个方面提出县乡“飞地经济”新模式的利益构建机制。
1、县乡政府及投资商合作中的利益协调机制。
2、县乡土地开发利用和载体建设中的利益协调机制。
3、招商与投资过程中的利益协调机制。
4、县乡生态环境保护中的利益协调机制。
（四）大连市发展县乡“飞地经济”的运营管理新模式研究
本部分拟抓住发展县乡“飞地经济”在运营管理方面最重要的三个方面进行研究，分别为：
1、大连市发展县乡“飞地经济”的招商模式。
2、大连市发展县乡“飞地经济”的模式金融支持模式。
3、大连市发展县乡“飞地经济”的园区规划模式。
项目研究价值：
为贯彻落实中央和省推进“飞地经济”发展精神，大连市政府在2019年年初出台实施意见，以开展试点示范为抓手，实施跨区域引资、建设、管理和税收分配等合作机制，积极探索“飞地经济”发展新模式。
在此次实施意见中，大连市将开展县乡“飞地经济”作为发展“飞地经济”三种基本模式之一，拟在瓦房店市、庄河市先期开展县乡“飞地经济”试点，探索县域内“飞地经济”园区建设模式。
大连市很多县乡区位条件较偏僻、基础设施薄弱，各产业特别是工业发展的人才、科技等服务保障难以满足。而发展“飞地经济”，可以打破地域限制，县乡、乃至市县乡联动，在城市周边，集中力量建设产业园区，作为乡镇发展经济的“飞地”，作为乡镇招商项目的“落脚地”，由园区统一招商、统一管理、统一服务，不仅能为县乡发展经济提供了保障服务，同时还能够有效降低园区管理成本、完善园区功能，有效盘活土地存量、提高产业集聚度，县乡项目落地难、落地贵的瓶颈也会迎刃而解。县乡“飞地经济”可以有效调动各乡镇的招商引资积极性，形成大招商格局。从而促进乡村振兴、带动基层脱贫，扩大就业，实现产业聚集。
大连市的县乡“飞地经济”发展尚处于起步阶段，其模式尚缺乏成熟的经验和指导，此次试点即为一次大胆探索。因此，本课题拟通过对本次县乡“飞地经济”试点的调查研究，再借鉴国内外的先进经验，探索适合大连本地的县乡“飞地经济”发展的可复制、可推广的新模式，为大连地方政府在此方面的决策与施政提供参考。